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超过7GW配额后出口到欧盟的中国光伏产品将被征收平均47.6%的反倾销关税。

中国光伏市场新一轮大规模投资的趋势已经非常明显。上述民企高管感叹地说，地方政府现在都把引资目光盯在央企身上。

然而，在银行信贷的压力之下，有能力主导兼并重组的民企屈指可数。以华能、大唐、国电、华电、中电投五大电力集团及中广核、三峡集团、国机集团、中航工业、招商新能源等为代表的央企纷纷斥巨资在国内光伏电站市场跑马圈地。而从目前形势来看，由地方政府注资的路径已经逐渐被抛弃，取而代之的是减少政府干预，以企业自身为主导实施行业整合。我们央企能一下拿到100亿的授信，但民营企业就很难了。以前我们去与地方政府谈合作，他们热情得很，现在却纷纷都变了一副脸。

而与之相对应的，央企面对的却是另一番光景。而更令业界震惊的是，国家能源局将总投资294亿元的无电人口区光伏独立供电系统建设项目全部交给了华能、大唐、国电、华电、中电投、中节能、中广核、三峡集团等8家央企，民企却无缘分得一杯羹。美联社文章指出，中国总理李克强对于中欧光伏案的关注，对中欧双方谈判成功起到了决定性的作用。

至此，这场历时一年之久，被称为中欧贸易史上涉案金额最大(超过220亿欧元)的摩擦和平落幕。德国夫琅禾费太阳能研究所所长韦伯表示，双方找到都能接受的方案令人欣慰。英国《金融时报》刊发的评论员文章表示，李克强先生促使中欧双方谈判取得了成功，他救了欧盟太阳能面板安装商一命。根据统计数据显示，2008年至2012年，中国遭受发起调查的反倾销案件就有308起，占同期全球比重的31.8%;而遭受实施反倾销的案件数量达到233起，占同期全球的比重为37.7%，均居世界首位。

可见，中欧光伏贸易争端的和平落幕成为推动中欧建立互利互信关系的重要步骤，同时也为全球贸易争端解决机制提供了一个绝佳范例。而后相关部门、行业协会及企业在北京、布鲁塞尔两地展开密集谈判，在谈判拉锯战中寸土必争，最终达成价格承诺的安排。

和平落幕自2012年9月欧盟委员会正式宣布对中国光伏产品发起反倾销调查，该案成为中欧双方迄今为止最大的一桩贸易纠纷，全球为此一片哗然。德国洪堡大学国际政治学者霍尔特曼在接受采访时表示，欧中光伏最终能达成协议，是中国政府外交努力的成功体现。解决范例长期以来，中国深受贸易保护主义的危害。此后，中欧光伏案经历了首轮价格承诺谈判破裂以及中国政府通过一系列外交手段与欧盟斡旋的过程。

而对于此次中欧光伏贸易争端的解决过程中，中国政府所作出的努力，外媒也给予了极高评价。因而此次中欧光伏贸易争端的和平解决从很大程度上改善了中国的国际贸易环境，让人们重新看到友好解决贸易纠纷的希望。并盛赞中国领导人李克强在关键时刻的斡旋作用，逆转了欧盟和各国的一些杂念。美国彭博社也提到，中国政府的积极态度是协议能迅速达成的关键。

2013年7月27日，经过数周紧张谈判，中欧双方就光伏贸易争端达成价格承诺协议，欧盟委员会随后宣布已正式批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议，该方案于8月6日起正式实施。直至2013年6月4日，欧盟贸易委员会宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

德国之声网站发表文章指出，在欧盟委员会发布光伏案初裁结果前夕，李克强应邀同欧盟委员会主席巴罗佐通话，表达中方立场及高度关注，促使欧委会作出暂缓征收高额临时反倾销税的决定，为中欧谈判赢得喘息之机。虽然光伏产业对中欧都很重要，但双方都能清醒意识到，在全球化的浪潮之下，中欧打响光伏贸易之战的结果只能是两败俱伤，殃及池中之鱼。

它的重要意义不仅是引起对于中国光伏产业的反思，更是在贸易保护主义盛行的今天，向市场传递了一个积极的信号合作才能共赢，并为和平解决贸易争端提供了一个良好范例总体来看，我国出口欧洲的组件将呈现量减价增的格局，总销售额将有所下降，但这样的结果已经大大好于高额双反税率的影响。在这种暗箱操作的前提下，如何避免权力寻租，也应引起有关部门的思考。但据《中国电子报》记者可靠渠道消息，中国每年出口欧盟的光伏产品将不能超过7GW配额，价格不能低于0.56欧元/瓦。正如商务部新闻发言人沈丹阳所说：希望中国光伏企业能珍惜谈判成果，有效执行价格承诺协议，维护光伏产品良好的出口秩序。其中，30%按照欧盟反倾销调查期(2011年7月1日至2012年6月30日)出口份额计算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份额计算。

@厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强：配额是欧盟内部设定的进口数量门槛，不应该由中国来分配，否则就会衍生出很多问题。但《办法》也只是公布了配额分配的大致百分比。

在这种背景下，难免会滋生倒卖配额等恶劣现象。第二部分占总额度的30%，将作为鼓励和重点支持份额，分配给参加行业抗辩企业。

只要大部分企业同意分配原则就行了，小企业不同意也没办法，10%份额给小企业也就是做个样子吧。在此价格下，我国出口至欧盟市场的组件竞争力无疑将有所下降。

@辉伦太阳能市场部经理袁全：此次欧盟反倾销对我国光伏产业甚至其他产业的发展都不失为一记警钟，甚至是一种倒逼。8月6日起，94家承诺企业按照价格承诺协议的要求，对欧盟出口硅片、电池、组件可免征反倾销税，其他未承诺企业对欧盟出口上述产品将被征收47.6%(非承诺的应诉企业)或67.9%(非应诉企业)的反倾销税。去年我国组件在欧盟的市场份额接近80%，总量在12GW左右，预计实行价格承诺后，我国组件在欧盟市场的份额将下降到60%左右。众所周知，欧盟一直是我国光伏产品的主要消化市场，而目前5倍于总配额的产能势必导致关于配额的激烈竞争。

实行配额制本身就是一种退步，这是计划经济的行为，而不是市场经济。既然《办法》符合我国光伏产业健康发展的大方向，也得到了大多数企业的认可并审议通过，那我们下一步应该考虑的就是如何把它执行好。

企业间倒卖配额的情况会不会出现?《办法》显示，机电商会将负责组织协调企业实施价格承诺协议，组织企业选举产生价格承诺工作委员会和价格承诺监督委员会。我们当时是被相关组织以参加抗辩的企业数量不宜过多被拒之门外的。

加速国内企业整合60%配额按历史状况进行分配，意味着大企业多得，小企业少得。但是，我们更要看到这种分配方式带来的积极影响，在产能过剩没有根本改变的大背景下，保证更具竞争力的大型企业的市场份额，将进一步加速国内光伏企业的整合，这也符合7月15日《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中加快推进企业兼并重组的指导精神。

第一部分为总额度的60%，按照企业对欧盟出口光伏电池组件占我国对欧出口光伏电池组件的份额进行分配。在日前举办的一次光伏论坛上，国家能源局可再生能源司副司长梁志鹏就公开表示：我们的企业太多，我们有几百家光伏制造企业，这个是不需要的，有五六家也就够了。有效监管绝非易事企业不管自己是否有能力完成相应出口量，都会力争拿到配额。@优太新能源副总经理刘鹏：今后的配额争夺战将非常激烈，而且配额绝不会一成不变，接下来中欧双方每年关于配额的讨论还是一个问题。

《办法》规定，价格承诺协议规定的年度出口数量将先分为三个部分再进行分配。我们不得不承认，上述问题的确是存在的。

既然配额方案是存在的，那企业就没有将配额拱手相让的道理，不管自己是否有能力完成相应出口量，都会力争拿到配额。中欧光伏贸易争端的和解来之不易。

@君盛投资管理有限公司投资总监张为：0.57欧元/瓦的价格承诺高于中方最初提出的0.50欧元/瓦，低于欧盟早先提出的0.65欧元/瓦。一位业内专家向记者表示。